我國檢驗檢測發展要覽

政府高度重視

2011年，國務院發文將“檢驗檢測服務”列入8類“高技術服務業”之一，加大扶持力度。

2014年，“檢驗檢測服務”納入11類“生產性服務業”和9類“科技服務業”；同年，將“整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構”列入深化改革任務大力推進。

2017年，國家發改委將檢驗檢測納入戰略性新興產業指導目錄。

2018年，國家統計局將“檢驗檢測認證”納入“戰略性新興產業領域”清單。

2018年4月，新組建的國家市場監督管理總局成立，負責統一管理檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

發展成績喜人

2013年至2018年6年間，我國檢驗檢測服務業規模迅速增長，到2018年年末，我國檢驗檢測服務業實現年度營業收入2810.5億元，較2013年度增長100.96%，年均增長率達14.98%。

2018年，全國檢驗檢測機構數量39472家、從業人員117.43萬人，較2013年分別增長58.86%和51.33%。

2018年，檢驗檢測產業實現增加值1412.68億元，比2013年增長64.47%，年均增速10.46%，高于同期GDP現價增速。檢驗檢測產業增加值占GDP的比重由2013年的0.151%提高到2018年的0.157%，占比逐年提高。

集約進程加快

2013年以來，我國規模以上檢驗檢測機構數量逐年增加，一批能力強、品牌好、權威性高的檢驗檢測集團初步形成。

2018年，全國共有年度營業收入1000萬元以上規模的檢驗檢測機構共5051家，較2013年同比增長84.75%，年均增長13.06%；規模以上檢驗檢測機構實現營業收入2148.8億元，較2013年增長120.39%，年均增長17.12%。

規模化、集約化發展是檢驗檢測行業的自身屬性，也是近年來我國檢驗檢測市場的一個重要發展特征。以2018年為例，規模以上檢驗檢測機構數量僅占全國檢驗檢測機構數量的12.8%，但實現收入總額占行業總收入的比重達76.5%。

目前，全國檢驗檢測機構中共有上市企業97家，資本進入檢驗檢測市場的進程在加速，資本推動檢驗檢測資源整合、集約發展的趨勢正在加快。

產業結構優化

2013年以來，我國檢驗檢測服務業的產業結構不斷優化，產業布局更趨合理，企業化運行成為市場發展主流。國有檢測機構的收入總額在行業收入總額的比重由2013年的62.66%下降到2018年的57.88%，民營和外資檢驗檢測機構發展迅速，收入總額占行業收入總額的比重提高到40.21%。

6年間，民營機構數量占全行業的比重由32.87%上升到48.72%，預計2019年內民營檢驗檢測機構數量即將超過半數，這將成為中國檢驗檢測體系又一次結構性改變的標志。民營機構年收入占全行業的比重由18.23%上升到33.06%。目前，在華外資檢驗檢測機構有336家，比2013年增長104.88%，年均增長15.44%。

民營和外資檢驗檢測機構的快速發展，為我國產品質量水平的提升作出了積極貢獻。

技術創新給力

近5年，檢驗檢測領域的高新技術企業數量不斷增加，獲得高新技術企業認定的機構數量從2014年的674家增長至2018年的1861家，增幅達到1.7倍以上。全行業參與科研項目的數量從2013年的2.44萬項增長至2018年的3.16萬項，增幅達29.51%。其中，參與的國家級研究項目，由2013年的4491項增長至2018年的6061項，增長率為34.96%。

在創新成果方面，2018年全行業擁有有效專利4.85萬項，比2016年增長48.32%，其中，有效發明專利2.33萬項，比2016年增長73.88%，擁有境外授權專利190件。這些數據表明，中國檢驗檢測行業的科研創新水平近年來有了長足進步。

監管科學高效

2019年是檢驗檢測市場監管工作新的起點。按照《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》以及《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》精神，6月6日，市場監管總局聯合生態環境部、國家藥監局聯合印發《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》(以下簡稱通知)。這是總局聯合相關單位下發的第一份在特定市場領域開展聯合“雙隨機”抽查的文件。

認可與檢驗檢測監管司積極作為、高效落實，創新監管方式，完善監管機制，以生態環境監測、機動車檢驗、食品檢驗、醫療器械檢驗等為重點領域，全面部署檢驗檢測市場監管工作。以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的檢驗檢測市場科學監管機制逐步構建。

“雙隨機”抽查是新時期加強事中事后監管的重要手段，是國務院及市場監管總局的明確要求。隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，最大限度確保了監管科學規范、公平公正和公開透明，保障了行政監管的權威性。

落實認可與檢驗檢測監管司的具體部署，各地市場監管部門編制檢驗檢測領域隨機抽查事項清單，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(即“一單兩庫”)，制定隨機抽查工作規范，強化檢驗檢測市場部門聯合“雙隨機”監管機制建設，依法開展檢驗檢測市場“雙隨機、一公開”監管，保持對行業突出問題、突出風險的高壓監管態勢，規范檢驗檢測市場秩序取得明顯成效。

按照通知要求，嚴重違法違規的機構將在國家企業信用信息公示系統進行公示，違法失信者依法列入“黑名單”，加大聯合懲戒力度。

一系列監管措施的實施和扎實落地，對提高檢驗檢測監管效能、遏制行業亂象、規范市場秩序、提升行業公信力起到了積極作用，成效顯著。